FIN
DE LA COMISIÓN Y CREACIÓN DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS.
QUÉ CONSECUENCIAS PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS?
15 de junio de 2006
JUNTAS
INFORMALES DE DURACIÓN INDEFINIDA PARA LOS PREPARATIVOS PARA EL PRIMER
PERIODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE
DERECHOS
HUMANOS[1]
Jueves,
15 de junio de 2006
El
presidente designado del Consejo de DH,
Embajador de Alba, introdujo el nuevo programa de trabajo tal y
como se estableció en la junta anterior del martes. Ėste no es
todavía el programa definitivo. En este último programa de
trabajo, el informe sobre el Grupo de Trabajo sobre el Proyecto de
Declaración (mencionado como Grupo de Trabajo Indígena) aparecerá el
martes por la tarde (segunda parte).
Sin
embargo, las revisiones del GT de la CDH comienzan el lunes por la mañana
y su orden puede variar, si así lo desean los Estados. El
programa de trabajo definitivo será distribuido el lunes.
__________________________
ORGANIZACIÓN
del TRABAJO para la SESIÓN DE JUNIO y el TEMA DE LOS PI.
¿Se
debe establecer una fecha fija para el GT sobre el Proyecto de Declaración
de los PI?
Argentina,
Perú, la UE, Cuba y el Servicio Internacional para los Derechos Humanos
(SIDH) apoyaron
el establecimiento de una fecha fija para las ONG de los PI (las cuales
tienen que organizar su trabajo) e insistieron en que este
establecimiento no se retrasara. Lo mismo se puede aplicar a las
desapariciones forzadas. Las ONG vienen desde lejos y no basta con
cederles la palabra sólo al final del tema. Perú añadió que
el Proyecto de Declaración se debería tratar durante la primera
semana, ya que los PI no pueden siempre quedarse durante las dos
semanas. México también quiere saber cuándo se examinarán los
informes de los GT para que las ONG puedan participar: necesitan saber
con antelación cuándo tendrán la oportunidad de participar. Según Suiza,
los informes sobre mecanismos y mandatos, por parte de los GT sobre
desapariciones, sobre PI y sobre desarrollo
no se deberían discutir al final puesto que son los más difíciles.
¿Cuánto tiempo para el GT sobre el Proyecto de Declaración de PI?
Cada
informe de los cinco GT durará de una hora a una hora y 30 minutos.
¿Cuándo
y durante cuánto tiempo podrán hablar las ONG?
No
quedó totalmente claro pero probablemente, al final de cada tema, se
destinará un periodo de 15 minutos (como mínimo) para todas las ONG.
Por lo tanto, los PI y las ONG dispondrán, en un principio, de 15
minutos para hablar sobre el Proyecto de Declaración el martes por la
tarde. El presidente será flexible con las ONG (la flexibilidad es la
palabra clave del Embajador de Alba).
Durante
los Segmentos de Alto Nivel se prevén de tres a cinco ponentes por
parte de las ONG.
¿Cuándo
y durante cuanto tiempo podrán hablar los demás participantes?
Para
los informes: El ACDH, los presidentes del Comité de Coordinación y
los Relatores Especiales, el presidente de la Subcomisión, el
presidente de la reunión de presidentes así como cada Órgano de los
Tratados dispondrá de 15 minutos para presentar su informe.
Cada
miembro del Consejo de DH podrá hablar durante 5 minutos y cada
observador 3 minutos. Esta regla se aplicará desde el principio del
debate sobre el informe del ACDH.
Orden
de las intervenciones
Las
intervenciones de los miembros y los observadores se pueden intercalar.
Después tendrán lugar las intervenciones de las ONG y de los
representantes de la sociedad civil. Suiza
también estaría de acuerdo con intercalar las intervenciones por parte
de ONG con las de los miembros y observadores, pero esta propuesta
probablemente no es realista.
¿Cuándo
se abrirán y cerraran las listas de ponentes?
Las
listas de ponentes estarán abiertas desde las 9 de la mañana el lunes
para todos los temas. Se cerrarán 15 minutos tras el comienzo del tema.
¿Cuándo
se tomarán las decisiones y las resoluciones?
Las
decisiones y resoluciones se tomarán el 29 y 30 de junio. Fecha límite
para presentar un proyecto de decisión o resolución: martes 27 de
junio, al principio de la tarde.
Estas
normas sólo serán validas para la sesión de junio. Las normas serán
reconsideradas en septiembre.
¿Cuándo
se estudiará y adoptará el informe de la primera sesión del Consejo
de Derechos Humanos?
En
junio, se examinarán todos los temas y no se examinará el informe.
El
informe se examinará en septiembre.
El
informe se adoptará en la sesión de marzo/abril 2007.
Todos
los temas se examinarán durante las sesiones de junio y septiembre.
Todos
los documentos recibidos por el presidente se encuentran en el Extranet
del ACDH.
Otras
sesiones
Existe
la posibilidad de que haya una sesión al final del año. La sesión que
tendrá lugar en marzo y abril de 2007 será la principal.
OTROS TEMAS, RELACIONADOS
INDIRECTAMENTE CON CUESTIONES DE LOS PI
Prolongación
de los mandatos de la CDH
La
Federación Rusa desea
que las implicaciones financieras de las decisiones y resoluciones sean
tomadas en cuenta. Los mandatos de la CDH no deberían ser examinados
con la idea de que sean automáticamente prolongados. Deberían ser
analizados antes de prolongarse por un año. La Federación Rusa
todavía tiene reservas en cuanto al Proyecto de Declaración de los PI.
Se reserva el derecho de formular observaciones en cuanto al
proceso, el cual no siempre ha sido observado durante el GT.
Austria
por la UE: los
mandatos no se deberían prolongar automáticamente. Cada uno debería
ser examinado con el fin de evitar los errores de la CDH.
El
Presidente:
Primero hablaremos acerca de la prolongación de los mandatos de manera
general y después acerca de casos individuales, todo ello antes del
final del año. La prolongación de los mandatos y mecanismos es una
medida provisional para no paralizar el sistema. El proceso será
considerado caso por caso.
Pakistán: quiere un examen serio de la prolongación de los mandatos.
Educación
y aprendizaje de los derechos humanos
Colombia:
Debemos pensar concretamente en las herramientas para la cooperación y
la educación sobre derechos humanos.
Arabia
Saudita:
querría tener una idea más clara de lo que se entiende por desarrollo
y educación sobre derechos humanos.
Los
otros estados y ONG que tomaron la palabra fueron:
Argelia,
China, Republica Checa, Egipto, India, Indonesia, Irán, Corea,
Marruecos (en nombre del grupo africano), Pakistán, Siria, Arabia
Saudita, Sri Lanka, Sudán, Suecia, Amnistía Internacional, Federación
Internacional de Universidades para Mujeres.
Lunes
19 de junio en la Sala de las Asambleas (Salle des Assemblées)
De
manera excepcional, la reunión comenzará a las 9 y los asistentes
deberán llegar a las 8:30. La reunión durará también
excepcionalmente hasta las 19h con un descanso para la comida entre
las 13 y 15h.
En
adelante el horario será normal (10:00 – 13:00 y de 15:00 a 18:00).
La conferencia tendrá lugar en la Salle des Assemblées la primera
semana y en la sala XVIII (18) durante la segunda semana.
El
número de salas es escaso ya que la OIT, ECOSOC y otras reuniones
importantes también tienen lugar en junio. Aquellos que necesiten
salas deberían solicitarlas lo antes posible al Secretariado del
Consejo de DH.
Anexo:
Estados Miembro del Consejo de DH
[1]
Los resúmenes de ambos días se deben leer con los respectivos
proyectos de orden del día del 15 de junio de 2006
13 de junio de 2006
A una situación excepcional, corresponden medios excepcionales. Favor referirse al texto en inglés. Gracias.
9 de junio de 2006
A una situación excepcional, corresponden medios excepcionales. Favor referirse al texto en inglés. Gracias.
21
de abril de 2006
El
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS Y LOS PUEBLOS INDIGENAS
En el curso de un intercambio informal de impresiones organizado en Ginebra
por iniciativa del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y del
presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 4 Estados (México, Argentina, Brasil y España) entre 26
participantes gubernamentales y 1
ONG (Servicio Internacional de derechos humanos – SIDH) de los
cinco que intervinieron[1] mencionaron la Declaración
sobre los derechos de los pueblos indígenas como una cuestión de fondo
prioritaria para ser discutida en la primera sesión de junio del
Consejo de Derechos Humanos. En comparación, el Convenio sobre las
desapariciones forzadas fue citado por 9 oradores, de los cuales 3 ONG.
La importancia de la participación de las ONG también fue destacada
por 9 Estados. El Grupo africano, a través de Marruecos, fue el único
que mencionó el equilibrio necesario entre derechos económicos,
sociales y culturales de una parte y los derechos civiles y políticos
de otra parte, incluyendo los derechos colectivos.
Esta consulta informal contó con la presencia del Vicepresidente de la
Asamblea General, el Embajador Ricardo Arias, quien aseguró que el
Presidente de dicha Asamblea, el Embajador Eliasson, estaba a disposición
de todos para escuchar las sugerencias relacionadas con la puesta en
marcha del Consejo. Esta consulta dio la oportunidad a todos los
participantes, incluidas las ONG, de expresarse en igualdad de
condiciones.
El orden del día incluía las cuestiones relativas a (1) la elección de
los 47 miembros del Consejo de Derechos
Humanos y al proceso que llevará al inicio de la primera sesión fijada
para el 19 de junio; (2) a la ceremonia de apertura y al Segmento del
Alto Nivel; (3) a las prioridades que necesitan una atención urgente
del Consejo de Derechos Humanos; (4) a otras cuestiones que deben ser
discutidas en la primera sesión.
Uno de los principales puntos de discusión fue el relacionado con la
pertinencia de nombrar un facilitador que venga de un país no candidato
y que tendría por misión, por ejemplo, evitar cualquier retraso en el
nombramiento de un Presidente y la elaboración de un orden del día.
Está ligada a este punto la discusión de saber si las cuestiones de
fondo serán tratadas rápidamente o no. Se pronunciaron a favor:
Francia, México, Canadá, Suiza, Argentina, Brasil, Cuba, Gran Bretaña,
España, el Servicio Internacional de Derechos Humanos SIDH (el
facilitador debe representar también las ONG), C.O.N.G.O[2]
y Líbano, quien está dispuesto a proponer un candidato. En términos
generales, las ONG consideran que los trabajos deben comenzar lo más
pronto posible y que las cuestiones de fondo deben ser tratadas desde el
principio. Sin embargo, 8 Estados parecen favorecer el procedimiento y
la organización del trabajo sobre las cuestiones de fondo.
En la misma óptica de adelantar los trabajos, la idea de organizar mesas
redondas o talleres relacionados con puntos precisos, los cuales reunirían
todos los Estados e incluso las ONG, fue debatida. Suiza anunció que
organizará un seminario de reflexión sobre las prioridades de la
primera sesión el 15 de mayo en Lausanne.
« El verdadero trabajo comienza ahora», dijo el Secretario General Kofi Annan en el momento de la creación del nuevo Consejo de Derechos Humanos. Esta reunión informal lo ha mostrado y en ella se ha revelado que otras múltiples discusiones informales ya se han llevado a cabo. Esta reunión también ha mostrado la apertura del Presidente de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, quienes están dispuestos a escuchar todas las sugerencias.
[1]
En orden de intervención : Chile, Perú, Pakistán en nombre de la
Organisación de las Conferencias Islámicas (OCI), Austria en
nombre de la Unión Europea, Human Rights Watch, Armenia, Francia, México,
Canadá, China, la Comisión internacional de juristas, Azerbaiyán,
Suiza, Japón, la Liga internacional
de mujeres por la paz y la libertad, Estados
Unidos, Argentina, Brasil, Cuba, Rusia, Gran Bretaña, Noruega, España,
el Servicio internacional de derechos humanos, Indonesia, Marruecos,
Argelia, Países Bajos, Coordinación de las ONG (CONGO) y Líbano.
[2]
Conferencia de las ONG teniendo el Estatuto Consultivo con las
Naciones Unidas
5 de Abril de 2006
QUÉ
CONSECUENCIAS PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS?[1]
El lunes 27 de marzo del 2006, la Comisión de
Derechos Humanos tuvo su última sesión y adoptó la resolución
E/CN.4/2006/L.2 cerrando definitivamente sus trabajos y transfiriendo
“todos los informes al Consejo de Derechos Humanos para que prosiga el
examen de estos en su primer periodo de sesiones en junio 2006.” La
Alta Comisionada para los Derechos Humanos, Señora Louise Arbour,
subrayó principalmente al Consejo, la necesidad de abordar rápidamente las cuestiones de fondo afín de
evitar cualquier vacante en la ejecución de los mandatos, los
mecanismos, las funciones y las responsabilidades heredadas de la Comisión.
El presidente de esta última sesión de la Comisión, Señor Rodríguez
Cuadros, esperó que el Consejo adoptara, si fuera posible, en su
primera sesión, la Convención Internacional para la Protección de
Todas las Personas contra las Desapariciones Forzosas como también la Declaración
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. El GRULAC subrayó que
no participaba en el consenso sobre la adopción de la resolución del
cierre y que no aprobaba el hecho de que la ultima sesión de la Comisión
no hubiese abordado temas relativos a la sustancia, principalmente sobre
la Convención Internacional contra la Desapariciones Forzosas y la Declaración
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. El GRULAC animó
vigorosamente a todas las delegaciones y ONGs a acoplarse, desde el
cierre de la sesión, a los preparativos del nuevo Consejo. Este último
recuerda que la Convención arriba mencionada y la
Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas están
listos para que se adopten. Las ONGs no apreciaron la manera
como la Comisión se terminó ni el hecho de que solamente
hayan podido pronunciar una intervención conjunta. Finalmente,
se guardó un minuto de silencio en memoria de las victimas de las
violaciones de los derechos humanos y de aquellos que por defenderlos
han perdido la vida.
La resolución A/60/251[2]
del 15 de marzo del 2006 de la Asamblea General (AG) de las Naciones
Unidas (ver nota de abajo como también el Update/Informativo de
doCip Nº67) dirige la creación del nuevo Consejo de Derechos
Humanos. Es el Consejo
quien establece la adopción del Proyecto de Declaración de los
Derechos de los Pueblos Indígenas como también el futuro
del Relator Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos
y las Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas, la Subcomisión
de Promoción y de Protección de los Derechos Humanos y por
consiguiente, el Grupo de Trabajo sobre los Pueblos Indígenas: “el
Consejo asumirá, examinará y cuando necesario, perfeccionará y
racionalizará todos
los mandatos, mecanismos,
funciones y responsabilidades de
la Comisión de Derechos Humanos
a fin de mantener un sistema de procedimientos
especiales, asesoramiento especializado
y un procedimiento de denuncia; el Consejo terminará este examen en el
plazo de un año desde la
celebración de su primera
sesión”. (Art 6).
La participación de las ONG se mantiene tal como está a
menos que, en lo que sigue, la AG o el Consejo lo decida de otra manera.
Si bien la resolución reconoce que las ONG “desempeñan una función
importante en la promoción y protección de los derechos humanos a
nivel nacional, regional e internacional “ su participación en los
trabajos del Consejo se puede examinar una vez más. Se trata de lo mismo en cuanto a la participación de las
organizaciones indígenas según la resolución 1995/32 de la Comisión.
El calendario que se conoce en la actualidad es el que sigue:
8 de
abril 2006: la lista de los Estados que
postulan su candidatura para residir en el Consejo de Derechos Humanos
debiera conocerse.
9 de
mayo: elección de los miembros del Consejo.
16 de
junio: fin del mandato de la Comisión.
19 de
junio: comienzo de la primera reunión del
Consejo cuya duración es aún desconocida. Recordemos que el Consejo
debe mantener al menos tres sesiones por año con un total de mínimo 10
semanas con sede en Ginebra. Recordemos igualmente que el ECOSOC se
mantendrá en Ginebra del 3 al 28 de Julio, al igual, si se mantiene, el
Grupo de Trabajo sobre los Pueblos Indígenas, del 31 de julio al 4 de
agosto del 2006.
Con el fin de facilitar la transición entre los dos
órganos, el Alto Comisionado de
los Derechos Humanos construye en la actualidad un sitio en la Red
en el cual las informaciones concernientes al Consejo estarán
disponibles.
Finalmente, en el trascurso de una reunión con las ONG presentes
en la Comisión, el Alto Comisionado anunció
que las mujeres serán su gran prioridad y que desea reagrupar
todos los Órganos de los tratados en un solo órgano, incluido el CEDAW
que desea transferir a Ginebra.
En conclusión, el lobby de los pueblos indígenas debe, a partir de ahora, ejercerse cerca del Consejo de Derechos Humanos y de la AG, corresponda a la adopción de la Declaración, el mantenimiento del Relator Especial de la Subcomisión o al Grupo de Trabajo sobre los Pueblos Indígenas.
[1] Esta información presenta únicamente los elementos directamente útiles para los pueblos indígenas.
[2] La misma cuyo proyecto tiene la acotación A/60/L.48
 |  |  |  |  |
| Homepage | El doCip | Informativo | Agenda | Formulario |